Una declaración de firma de proyectos de ley es una directiva escrita opcional emitida por el Presidente de los Estados Unidos al firmar un proyecto de ley. Las declaraciones de firma generalmente se imprimen junto con el texto de la factura en el Código de Noticias Administrativas y del Congreso de los Estados Unidos (USCCAN). Las declaraciones de firma generalmente comienzan con la frase & amp; # x201C; Este proyecto de ley, que he firmado hoy & amp; # x2026; & amp; # x201D; y continuar con una sinopsis del proyecto de ley y varios párrafos de comentarios a menudo políticos sobre cómo se debe hacer cumplir el proyecto de ley.
En su artículo Presidencia imperial 101, la teoría ejecutiva unitaria, guía de libertades civiles, Tom Head se refiere a las declaraciones de firma presidencial como documentos y citas; en las que el presidente firma un proyecto de ley pero también especifica qué partes de un proyecto de ley tiene la intención de hacer cumplir.& amp; quot; A primera vista, eso suena terrible. ¿Por qué incluso el Congreso pasa por el proceso legislativo si los presidentes pueden reescribir unilateralmente las leyes que promulga?? Antes de condenarlos rotundamente, hay algunas cosas que debe saber sobre las declaraciones de firma presidencial.
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El poder legislativo del presidente y de los apostos para emitir declaraciones de firma se basa en el Artículo II, Sección 1 de la US. Constitución, que establece que el presidente & amp; quot; se encargará de que las Leyes se ejecuten fielmente…& amp; quot; Las declaraciones de firma se consideran una forma en que el presidente ejecuta fielmente las leyes aprobadas por el Congreso. Esta interpretación está respaldada por la decisión de la Corte Suprema de los Estados Unidos y de 1986 en el caso de Bowsher v. Synar , que sostuvo que & amp; quot ;… interpretar una ley promulgada por el Congreso para implementar el mandato legislativo es la esencia misma de & amp; apos; ejecución & amp; apos; de la ley.& amp; quot;
Propósitos y efecto de la firma de declaraciones
En 1993, el Departamento de Justicia intentó definir los cuatro propósitos para las declaraciones de firma presidencial y la legitimidad constitucional de cada uno:
- Simplemente explicar qué hará el proyecto de ley y cómo beneficiará a la gente: no hay controversia aquí.
- Para instruir a las agencias responsables del Poder Ejecutivo sobre cómo se debe administrar la ley: Este uso de declaraciones de firma, dice el Departamento de Justicia, es constitucional y es confirmado por la Corte Suprema en Bowsher v. Sinar . Los funcionarios del Poder Ejecutivo están legalmente obligados por las interpretaciones contenidas en las declaraciones de firma presidencial.
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Para definir el presidente & amp;apos;s opinión de la ley & amp;apos;s constitucionalidad: más controvertido que los dos primeros, Este uso de la declaración de firma generalmente tiene uno de al menos tres subpropósitos: identificar ciertas condiciones bajo las cuales el presidente cree que toda o parte de la ley podría ser declarada inconstitucional; enmarcar la ley de una manera que lo haría & amp;quot;guardar & amp;quot; de ser declarado inconstitucional; para decir que toda la ley, en el presidente & amp;apos;s opinión, usurpa inconstitucionalmente su autoridad y que se negará a hacerla cumplir.
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A través de las administraciones republicanas y demócratas, el Departamento de Justicia ha informado constantemente a los presidentes que la Constitución les otorga la autoridad para negarse a hacer cumplir las leyes que consideran claramente inconstitucionales, y que expresar su intención a través de una declaración de firma es un ejercicio válido de su autoridad constitucional .
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Por otro lado, se ha argumentado que es el deber constitucional del presidente y # x2019 vetar y negarse a firmar proyectos de ley que él o ella cree que son inconstitucionales. En 1791, Thomas Jefferson, como el primer Secretario de Estado de la nación # x2019, informó al presidente George Washington que el veto & amp; # x201C; es el escudo provisto por la constitución para proteger contra las invasiones de la legislatura [de] 1). Los derechos del Ejecutivo 2. del poder judicial 3. de los estados y las legislaturas estatales.&erio; # x201D; De hecho, presidentes anteriores, incluidos Jefferson y Madison, han vetado proyectos de ley por motivos constitucionales, a pesar de que apoyaron los proyectos de ley & amp; # x2019; propósitos subyacentes.& lt; / br & gt ;
& lt; / br & gt ; - Crear un tipo de historia legislativa destinada a ser utilizada por los tribunales en futuras interpretaciones de la ley: criticada como un intento del presidente de invadir realmente el Congreso & amp;apos; césped tomando parte activa en el proceso de elaboración de leyes, Este es claramente el más controvertido de todos los usos para firmar declaraciones. Argumentan que el presidente intenta enmendar la legislación aprobada por el Congreso a través de este tipo de declaración de firma. Según el Departamento de Justicia, la declaración de firma de la historia legislativa se originó en la Administración Reagan.
En 1986, el entonces Fiscal General Meese celebró un acuerdo con West Publishing Company para publicar declaraciones de firma presidencial por primera vez en el Código de Noticias Administrativas y del Congreso de los Estados Unidos, la colección estándar de historia legislativa. El Fiscal General Meese explicó el propósito de sus acciones de la siguiente manera: & amp; quot; Para asegurarse de que el Presidente y la propia comprensión de lo que es un proyecto de ley es el mismo . . . o se le considera en el momento de la construcción legal más adelante por un tribunal, ahora hemos acordado con la West Publishing Company que la declaración presidencial sobre la firma de un proyecto de ley acompañará la historia legislativa del Congreso para que todos puedan estar disponibles para el tribunal para la construcción futura de lo que realmente significa ese estatuto.& amp; quot;
El Departamento de Justicia ofrece puntos de vista que apoyan y condenan las declaraciones de firma presidencial a través de las cuales los presidentes parecen desempeñar un papel activo en el proceso de elaboración de leyes:
En soporte de declaraciones de firma & amp; amp; nbsp; & amp; amp; nbsp;
El presidente tiene el derecho constitucional y el deber político de desempeñar un papel integral en el proceso legislativo. El Artículo II, Sección 3 de la Constitución requiere que el presidente & amp; quot; de vez en cuando recomiende [Congreso y amp; apos;] Considerar las medidas que considere necesarias y oportunas.& amp; quot; Además, el Artículo I, Sección 7 requiere que se convierta en ley real, un proyecto de ley requiere la firma del presidente y amp; apos; s. & amp; quot; Si él [el presidente] lo aprueba, lo firmará, pero si no, lo devolverá, con sus Objeciones a esa Cámara en la que se habrá originado.& amp; quot;
En su ampliamente aclamado & amp; quot; The American Presidency, & amp; quot; 110 (2d ed. 1960), el autor Clinton Rossiter, sugiere que con el tiempo, el presidente se ha convertido en una especie de primer ministro o & amp; apos; tercera Cámara del Congreso.& amp; apos ; . . . Ahora se espera que [H] e haga recomendaciones detalladas en forma de mensajes y proyectos de ley propuestos, que los observen de cerca en su tortuoso progreso en el piso y en el comité de cada casa, y que utilicen todos los medios honorables dentro de su poder para persuadir . . . Congreso para darle lo que quería en primer lugar.& amp; quot;
Así, sugiere el Departamento de Justicia, puede ser apropiado para el presidente, a través de declaraciones de firma, para explicar lo que es suyo (y Congreso & amp;apos; la intención era hacer la ley y cómo se implementará, particularmente si la administración había originado la legislación o jugó un papel importante en su traslado al Congreso.
Declaraciones de firma opuestas
El argumento en contra de un presidente que usa declaraciones de firma para alterar el Congreso y amp; apos; La intención de significar y hacer cumplir las nuevas leyes se basa una vez más en la constitución. El Artículo I, Sección 1 establece claramente, & amp; quot; Todos los poderes legislativos aquí otorgados se otorgarán en un Congreso de los Estados Unidos, que consistirá en un Senado y una Cámara de Representantes.& amp; quot; No en un Senado y una Cámara y un presidente . A lo largo del largo camino de la consideración del comité, el debate de la sala, los votos nominales, los comités de la conferencia, más debate y más votos, solo el Congreso crea la historia legislativa de un proyecto de ley. También se puede argumentar que al intentar reinterpretar o incluso anular partes de un proyecto de ley que ha firmado, el presidente está ejerciendo un tipo de veto de línea, un poder que actualmente no se otorga a los presidentes.
Duro que la práctica es anterior a su administración, algunas de las declaraciones de firma emitidas por el presidente George W. Bush fueron criticadas por incluir un lenguaje que cambia demasiado el significado del proyecto de ley. En julio de 2006, un grupo de trabajo de la American Bar Association declaró que el uso de declaraciones de firma para modificar el significado de las leyes debidamente promulgadas sirve para & amp; # x201C; socavar el estado de derecho y nuestro sistema constitucional de separación de poderes.&erio; # x201D;
Resumen
El uso reciente de declaraciones de firma presidencial para enmendar funcionalmente la legislación aprobada por el Congreso sigue siendo controvertido y podría decirse que no está dentro del alcance de los poderes otorgados al presidente por la Constitución. Los otros usos menos controvertidos de la firma de declaraciones son legítimos, pueden defenderse en virtud de la Constitución y pueden ser útiles en la administración a largo plazo de nuestras leyes. Sin embargo, como cualquier otro poder, se puede abusar del poder de las declaraciones de firma presidencial.
& amp; # x203A; Historia y amp; amperio; Cultura
